《做局》写了当今城乡联合发展经济过程中十分常见的现象，农民与企业家从互不信任，互相设局到在一系列波折与冲撞中互相了解并最终走到一起，共同诠释了根一样的传统道德，有着突出的现实意义和认知功能。本剧的主要人物刘怪，是受中国传统文化深刻影响的、精明强干、智慧幽默、具有现代精神的农村的人尖子。
故事发生在解放战争时期。敌战区司令部捕获一名叫林纪恩（姚德冰 饰）的中共交通员，他供出是和隐藏在司令部内部代号213的军官接头，窃取国军情报。作战处武处长（姚克勤 饰）将计就计，安排叛徒林纪恩按约定跟213接头。不料，一直与武有矛盾的情报处魏处长（郭浩 饰）派人劫走了林纪恩，我地下党员作战参谋肖剑锋（马晓伟 饰）及时将林已叛变的情况汇报给上级。肖如约跟机要秘书夏雪兰（陈肖依 饰）交接敌作战图纸之机，引起突然而至的武处长怀疑，夏雪兰自演“苦情戏”，趁机取走图纸。情报泄露后，肖剑锋和夏雪兰引起敌人上层怀疑，并借口关押了肖剑锋。紧急情况下，我地下党负责人，真正的213魏处长挺身而出......
一九二六年秋天， 中国共产党领导的工农运动蓬勃兴起。七年前被迫离乡的赵海山，受党派遣回到家乡枫树湾。他深入发动群众，组织农民协会，成立农民自卫军，积极开展对敌斗争，挫败了恶霸地主汤汉池和他儿子汤家驹勾结国民党反动派和帝国主义，加紧搜刮地租、妄图用谷米换取枪枝、镇压农民运动的阴谋。 第二年春天，他又在县委领导下，为贯彻毛主席同志“推翻地主武装，建立农民武装”的指示，与县农民部胡思禹所执行的陈独秀右倾投降主义路线进行了斗争，领导农民自卫军智取团防局，镇压了恶霸地主汤汉池。接着，他又带领农民参加了秋收暴动，消灭了汤家驹的反动武装。
